（报告出品方/作者：申万宏源，刘建伟，刘靖，周羽希）
1.降塑令持续升级，PLA迎需求拐点
1.1第一梯队：中、欧政策力度大
各国政府积极制定限塑禁塑法令，推进一次性塑料改革。据国际能源署（IEA）统计数据，过去五年中，有60多个国家实行对一次性塑料实施禁令或征税，欧盟、中国等主要经济体政策力度不断加大，已逐步将“限塑令”升级成“禁塑令”，并将禁塑产品范围从塑料袋扩大至一次性塑料用品。年3月，来自个国家的国家元首、环境部长和其他代表在内罗毕联合国环境大会上达成一项历史性决议，签订在年底前结束塑料污染，该协议具有国际法律约束力。由于吸管、方便袋、地膜等需求刚性，未来替代品市场空间广阔。
1.1.1中国：国家和地方持续推进，各省进度不一
开展全国限塑，逐步实现一次性不可降解塑料“清零”计划。年1月，我国首次颁布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从6月1日起在全国范围内实施，禁止企业生产、销售、使用厚度小于0.毫米的塑料购物袋，且实行塑料袋有偿使用制度。年国家加大政策力度，鼓励发展生物可降解塑料及其系列产品开发，为进一步实现全国限塑打下基石。到年1月，国内“史上最严限塑令”—《关于进一步加强塑料污染治理的意见》出台，政策明确不可降解塑料袋；一次性塑料餐具；宾馆、酒店一次性塑料用品；快递塑料包装四项一次性产品的禁令实施时间和地区。严令颁布后，国家商务部、国家邮政局等部门出台相关法案，全力支持禁塑政策。
各地区政策落实进度不一，海南和北京执行力度较大。目前，我国已有20多个地区出台相关降塑法案。年吉林省率先提出禁塑政策，成为国内第一个全面“禁塑”的省份，规定全省商品批发和零售等行业不得使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐盒。-年，各地限/禁塑政策密集出台，且大部分地区都达成阶段式开展塑料治理的共识，分//2年为时间节点，分阶段完成目标限塑计划。政策实施至今，各地区进展不同，其中海南和北京执行力度大，截至年海南各相关市县已淘汰关停传统塑料制品的生产企业或生产线；各市县限塑政策普及率超90%，且在全省重点行业场所生物降解塑料替代品平均占有率已达到72.85%；北京地区限塑政策实施成果显著，年北京市塑料袋销量同比下降37%；主要品牌快递的累计投入使用可降解塑料包装袋达万个。除海南和北京外，山东、浙江等其他地区禁塑进展略慢。短期来看，大部分地区限塑政策受限于不可降解塑料源头治理难、大面积推广受限、政策试点还未完成试验等问题、供应商产能释放慢，禁塑推进较难。未来伴随着先行地区限塑目标达成带来的示范效应，以及可替代塑料产能释放，其他省份和地区有望逐步推进。
1.1.2欧洲：政策明晰，最严法令进入执行期
欧盟最早开始实施限塑政策在年，政府提出在年底欧盟成员国的民众年平均塑料袋消耗量必须低于90个/年，到2年该数字将下降至40个/年。随后，欧盟委员会于年颁布史上最严“禁塑令”，从年7月1日开始，欧盟成员国需要逐步减少使用餐具、盘子、吸管、饮料搅拌器等10项塑料制成的产品，而到年，上述产品必须达到全面禁止使用传统塑料生产。另外，欧盟也明确其他产品未来降塑指标，1）包装制品，欧盟计划到2年，所有包装制品要将传统塑料的使用量降低20%，且实现可重复使用或可回收、可再生；并且将材料回收再利用成分提升至30%。2）塑料瓶领域，政策指出到年欧盟成员国必须做到塑料瓶回收率达90%；到年，塑料瓶中可再生材料使用占比不低于30%。
1.1.3美国等：相对滞后，力度不及欧洲
美国多个州颁布“禁塑令”，响应全球限塑、禁塑计划。年美国纽约州和华盛顿州宣布禁止一次性塑料袋，正式打响“禁塑战争”第一枪；年，美国纽泽西、夏威夷及檀香山等地区陆续发布下一阶段禁塑政策，其中夏威夷及檀香山地区禁塑政策最严，宣告从年1月1日开始，所以供应商将禁止再提供一次性容器、餐盘、聚苯乙烯容器等产品。随着各个州的禁令开始，预计禁塑政策在美国其他地区将逐渐展开。
限塑逐渐成为全球焦点，各国政府已制定相应方针。从其他国家来看，塑料污染的问题已经成为各国主要