中国山东网—感知山东11月1日讯青岛市生态环境局李沧分局把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，摆到关键位置，坚持问题导向，立足群众需求，着力解决群众身边的生态环境问题，切实增强人民群众对良好生态环境的获得感、幸福感、安全感。
年1月1日，《建设项目环境影响评价分类管理名录(年版)》(简称《新名录》)正式实施，其中汽车维修场所、金属制品加工制造、木制品及家具制造等建设项目归属于豁免类，不再纳入环境影响评价管理，但企业在日常生产经营过程中仍需遵守大气、水、固体废物、排污许可等法律法规规定。如何告知并规范企业环境行为，提高企业守法自觉性，减少扰民等环境信访问题发生?如何填补环评制度改革后环境监管的“真空”?如何更好的为此类企业提供精准的生态环保服务?党史学习教育开展以来，李沧分局主动思考、靠前谋划，站在为中小企业办实事、为经济社会高质量发展保驾护航的高度，创新开展了环评豁免类建设项目环境管理告知书制度，实现了环境管理和服务企业的“双赢”。
主动发现豁免类项目两大“痛点”
《新名录》实施后，基层执法人员在日常执法过程中发现两个方面的主要问题：对汽车维修场所、金属制品加工制造、木制品及家具制造等建设项目，以往基层生态环境分局通过环评审批验收，出具书面的批复和验收意见，向企业提出明确的环境管理、达标排放等方面的具体要求，企业照单全收、组织执行即可。列入豁免类建设项目后，企业通过环评审批验收获得环境管理要求的路径不复存在，实践中大部分企业反映自身环保专业知识匮乏，无从了解相关规定标准，日常环境管理出现“空档”，更担心“不知道、不小心”违法而被处罚，表示希望得到环保部门的指导帮助。
另外，基层执法人员业务能力和水平参差不齐。不同执法人员在对同一个企业进行现场勘查、告知企业应遵守的环保法律法规等方面会出现表述不一、尺度不同、不够规范统一的情况，容易造成企业误解，对环保部门一视同仁、公平公正的执法形象造成不利影响。
创新举措确定六大环节流程职责
针对两大“痛点”，李沧分局研究制定了《环评豁免类建设项目告知工作流程》，明确了信息登记、告知书模板制作、现场勘查和告知书内容确定、告知书发放和政策解读帮扶、事中事后监管、协同机制共6个环节的工作流程及职责，寓服务与管理之中。对辖区常见的汽车维修场所、金属制品加工制造、木制品及家具制造3类建设项目制作了《环评豁免类建设项目环境管理告知书》(简称《告知书》)模板，对企业水气声渣等污染物管控、企业内部环境管理制度等方面确定告知的基本内容，由管理科和各中队对在工作中发现的豁免类项目根据实际情况发放《告知书》。整个工作流程还设计了《来电来访记录表》、《告知书登记表》、《现场勘验笔录》、《告知书送达回证》等一系列配套工作文书，做到《告知书》发放依法、规范、有序。
为企业精准帮扶实现多方共赢
《告知书》的发放，让企业及时获知了建设项目环评管理新规定、新要求，特别是豁免后减免了企业环评负担，同时又主动以《告知书》的形式给企业提出环境管理要求，内容具体精准，回应了企业需要环保部门加强业务指导帮扶的期待，对企业落实环境保护主体责任和环保部门依法规范监管提供了遵循，还为企业长远发展提供了环境方案。截至目前，李沧分局共对20余家企业开展了《告知书》发放工作，企业反响很好。例如，辖区某轴承公司拟扩建几条生产线，同时因公司在积极准备上市，急于完善扩建环评手续提供给上市辅导机构，作为环保手续合法的证明。得知此情况后，分局管理科和三中队第一时间到该公司现场办公，发现该公司扩建的生产线在《建设项目环境影响评价分类管理名录(年版)》中已改为豁免类，不需要进行环评审批，并向该公司送达了《告知书》。公司将该《告知书》提供给上市辅导机构，顺利了通过有关上市材料的审核。公司对此非常感谢，不仅免去了公司制作环评文件的资金负担，还节约了时间成本，《告知书》在手也让公司心里非常踏实。