欧洲理事会和欧洲议会持续就新的森林法案进行紧张的谈判,以便就"关于在欧盟市场上提供以及从欧盟出口某些与毁林和森林退化有关的商品和产品"的法律最终文本达成协议。
如果得到欧洲理事会和议会的联合批准,新法律将取代现有的欧盟木材条例(EUTR),并将尽职调查义务扩展到更广泛的“森林风险”商品。按照目前的草案,它将禁止将有助于“毁林”或“森林退化”的产品与非法采伐的产品一起投放欧盟市场。
该法案将要求:
1、根据粮农组织对森林砍伐和退化的定义,这包括禁止从任何砍伐森林或森林退化中获得的产品,无论根据采伐国的国内法是合法的还是非法的。
2、运营商必须每年提交一份尽职调查报告,并将其上传到欧盟数字数据库,以便更好地确定执法行动的目标。
3、所有受监管产品(不包括那些来自欧盟委员会(EuropeanCommission)认为是“低风险”国家的产品)的来源,都必须追踪到“地理位置”,并精确到具体的采伐地。
4、欧盟委员会将把国家列入“高风险”、“标准风险”和“低风险”基准程序,并对它们实施不同的尽职调查义务,以“鼓励各国加强森林保护”。
5、为欧盟成员国的执法行动制定最低要求,以更好地确保整个欧盟的统一执行,并为经营者提供公平的竞争环境。
对该法案草案最支持的是德国和荷兰的环境部长。德国认为,从长远来看,拟议的法规将为带来更多回报,是对EUTR的一个重要改进,它包含了减少中小企业负担的适当措施。荷兰环境部长表示"完全支持该提案",并说它对"绿色协议"至关重要。
芬兰强调,毁林是一个全球问题,欧盟应重点推动多边应对措施。此外,必须在影响和必要性方面证明尽职调查的合理性,必须从实际角度更仔细地审查地理位置要求。现行法案中对退化的定义提出了“许多难题”,特别是对于那些剩余森林面积较大的国家,在这些国家,土地使用的法律变化可能导致特定地点的森林损失。
一些南欧国家在表示广泛支持的同时,也提出了具体的实质性反对意见。例如,意大利表示,该法律草案的范围远远超出了欧盟贸易协定的范围,实施起来将具有挑战性,并呼吁在全面实施之前制定一个“合理的时间框架”。
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